Sesizare Avocatul Poporului

Am sesizat Avocatul Poporului privind neconstituționalitatea OUG nr. 91/2025

La data de 27 ianuarie 2026, am înaintat o sesizare oficială către instituția Avocatului Poporului, solicitând sesizarea Curții Constituționale a României cu privire la neconstituționalitatea prevederilor art. II alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 91/2025.

Actul normativ contestat introduce, în mod indirect, o zi de concediu medical neplătită, aplicabilă în perioada 1 februarie 2026 – 31 decembrie 2027, prin diminuarea cu o zi a indemnizațiilor de asigurări sociale de sănătate, indiferent de cauza medicală sau de stagiul de cotizare al asiguratului.

Principalele motive invocate în sesizare

1. Încălcarea condițiilor constituționale privind adoptarea ordonanțelor de urgență
   OUG nr. 91/2025 nu este fundamentată pe existența unei situații extraordinare reale și nici pe imposibilitatea amânării reglementării, așa cum impune art. 115 alin. (4) din Constituție. Măsura are un caracter eminamente bugetar și nu produce efecte imediate, fiind aplicabilă la o lună de la adoptare, ceea ce confirmă lipsa urgenței constituționale.
2. Afectarea drepturilor fundamentale, interzisă prin ordonanță de urgență
   Prin suprimarea indemnizației aferente primei zile de concediu medical, ordonanța afectează drepturi fundamentale, încălcând art. 115 alin. (6) din Constituție, care interzice adoptarea de ordonanțe de urgență ce aduc atingere drepturilor și libertăților fundamentale.
3. Încălcarea dreptului la protecție socială, la ocrotirea sănătății și la protecția socială a muncii
   Măsura contravine art. 47 alin. (2), art. 34 alin. (1) și art. 41 alin. (2) din Constituție, întrucât reduce protecția acordată lucrătorilor într-o situație de vulnerabilitate – incapacitatea temporară de muncă – și încurajează comportamente cu risc pentru sănătatea individuală și publică, precum prezentarea la muncă în stare de boală.
4. Restrângere disproporționată și nejustificată a drepturilor
   Introducerea unei sancțiuni financiare generalizate, aplicabile tuturor asiguraților, nu respectă criteriile de necesitate și proporționalitate prevăzute de art. 53 din Constituție, în condițiile în care există instrumente alternative pentru combaterea eventualelor abuzuri.
5. Atingere adusă drepturilor patrimoniale ale asiguraților
   Indemnizația de concediu medical reprezintă o creanță de asigurări sociale, protejată de art. 44 din Constituție și de art. 1 din Protocolul nr. 1 la Convenția Europeană a Drepturilor Omului. Suprimarea primei zile de indemnizație constituie o ingerință disproporționată în patrimoniul asiguraților.

Solicitarea CNS „Cartel ALFA”

Având în vedere aceste aspecte, CNS „Cartel ALFA” solicită Avocatului Poporului să exercite atribuția constituțională de sesizare a Curții Constituționale, în vederea constatării neconstituționalității prevederilor art. II alin. (1) din OUG nr. 91/2025.

Confederația reafirmă că dreptul la protecție socială în caz de boală nu poate fi condiționat, diminuat sau transformat într-un instrument de disciplinare bugetară, iar orice reformă a sistemului de asigurări sociale trebuie realizată prin dialog social real, transparență și respectarea strictă a Constituției.

 Link: Sesizare Avocatul Poporului

Biroul Național
CNS „Cartel ALFA”